*Lúcia Alfonso Mirabal (Diário de Cuba)
Das leis que devem ser aprovadas em Cuba até 2028, segundo o calendário legislativo publicado no Diário Oficial da República em Fevereiro, cinco são as que suscitam maiores expectativas, por abordarem graves problemas enfrentados pela população. No entanto, o histórico de regulamentações já promulgadas pelo Governo que restringem o exercício de direitos ou o tornam letra morta , levanta dúvidas quanto às novas.
Embora os projetos de futuras leis ainda não tenham sido publicados, os títulos levantam questões sobre o seu conteúdo e os direitos que devem garantir aos cidadãos. São as leis do perdão, da habitação, da associação, da emigração e da cidadania.
A lei do perdão é especialmente promissora para os cubanos privados de liberdade e suas famílias. No entanto, é surpreendente que a sua aprovação só seja esperada em Dezembro de 2027, apesar de Cuba ter a segunda maior população carcerária do mundo , conforme confirmado em Janeiro pelo World Prison Brief (WPB), uma base de dados online sobre sistemas prisionais. no planeta.
O Governo cubano costuma abrir espaço em suas prisões em determinadas datas, com a libertação em massa de presos por meio de indulto . Isto, no entanto, normalmente não beneficia os presos políticos, cuja existência na Ilha as autoridades negam.
Até 13 de março, segundo a ONG Defensores dos Prisioneiros , o regime cubano manteve 1.067 pessoas presas por motivos políticos . Organizações internacionais como a União Europeia pediram a Havana que amnistiasse estes prisioneiros, principalmente aqueles que cumprem penas de prisão por participarem nos protestos antigovernamentais de Julho de 2021, conhecidos como 11J.
As autoridades cubanas sustentaram que não existe a possibilidade legal de anistia na Ilha . No entanto, o indulto já existe e é uma das oito vias legais para a soltura ou soltura de presos apontadas pelos juristas.
Por que o regime precisa de uma nova regra para perdoar os presos? Porquê a sua aprovação tardia, tendo em conta a elevada população carcerária do país? Será esta a forma de libertar tardiamente os manifestantes do 11 de Setembro, quando muitos já cumpriram todas ou a maior parte das suas penas?
A nova regra beneficiará os presos políticos cubanos ou fechará as vias para que estes prisioneiros sejam perdoados? As perguntas surgem em abundância apenas com o anúncio do projeto de lei.
Outra lei que suscita grandes expectativas é a lei da habitação , que deve garantir o direito constitucional à habitação digna e enfrentar um dos problemas que mais atinge os cubanos.
Em 2023, o Governo de Cuba entregou 16.065 moradias , para cumprimento de 65% do plano . No entanto, o défice habitacional no país ultrapassa as 856.500 casas, segundo dados oficiais divulgados no balanço anual do Ministério da Construção, no final de fevereiro.
Isto significa que mesmo que o Governo tivesse cumprido excepcionalmente o seu próprio plano no ano passado, teria coberto pouco mais de 3% da necessidade que existe na Ilha. Esta necessidade está a aumentar devido ao grau de deterioração que as casas acumulam e à falta de recursos dos cubanos para enfrentá-lo.
No entanto, a lei que deveria resolver este problema só seria aprovada em julho de 2025, de acordo com o cronograma, apesar de em dezembro de 2022 o ministro da Justiça, Oscar Silvera Martínez, ter garantido que esta e outras leis estavam ” em estado avançado . “de elaboração “.
Esta norma, incluída no calendário aprovado pela Assembleia Nacional do Poder Popular em 2019, teve de ser submetida à discricionariedade dos deputados em dezembro de 2020.
Embora seja surpreendente que uma lei tão urgente para a população tenha sido adiada três vezes, a questão mais importante agora é se em Julho de 2025 existirão em Cuba condições materiais para garantir o direito a uma habitação digna .
Caso contrário, irá o Governo parar de criminalizar as famílias – principalmente mulheres solteiras com vários filhos – que invadem instalações ou casas vazias para terem um teto sobre as suas cabeças?
A Lei contemplará formas jurídicas até agora proibidas, como as hipotecas bancárias? Será autorizada a construção e aluguel de moradias por empresas estrangeiras? Terão os jovens fora do sector militar acesso ao financiamento do Estado para terem uma casa como os que pertencem a esse sector? Aqui as expectativas são tantas quanto as dúvidas.
Em julho de 2025, uma nova lei de associação deverá ser aprovada em Cuba . Esta norma garantirá o direito à liberdade de associação de acordo com as normas do direito internacional? As organizações da sociedade civil que não estão subordinadas ao Governo gozarão de reconhecimento legal ? Conseguirão aceder a fontes legais de financiamento sem serem criminalizados?
Também não há certeza sobre a possibilidade de os trabalhadores criarem e aderirem a sindicatos não subordinados às Centrais Operárias oficiais de Cuba , nem sobre a capacidade de uma lei pôr fim à nova lei ao controlo do Partido Comunista sobre os estatutos. , objetivos, constituição, estrutura de gestão e funcionamento das organizações.
Também em julho, mas em 2024, deverá ser aprovada uma nova lei de imigração e uma lei de cidadania , mais do que questões espinhosas. Embora sejam regras diferentes, devem complementar-se porque há mais de três milhões de cubanos a viver fora da Ilha. O número não é negligenciável e está a aumentar, pois há muitos nacionais que optam por emigrar, face à crise sem fim .que atravessa Cuba.
Ao serem declarados “emigrantes”, os cubanos perdem a residência na Ilha , o que implica também a perda de direitos políticos, como votar em eleições e referendos.
No entanto, o Governo pretende que os emigrantes contribuam para o arranque da economia cubana com investimentos, tal como proposto em Novembro, na IV Conferência sobre A Nação e a Emigração.
Uma semana antes do início, o diretor-geral de Assuntos Consulares e Cubanos Residentes no Exterior do Ministério das Relações Exteriores (MINREX), Ernesto Soberón, anunciou o futuro desaparecimento da “figura do emigrado” , que, em suas palavras, dependerá da contribuição destes cidadãos cubanos para o desenvolvimento da Ilha.
As questões aqui também são inúmeras, incluindo dúvidas básicas como a perda do direito à reforma dos nacionais que emigram , ou se as novas leis irão eliminar esta figura de “emigrante” e quem vive noutros países poderá votar nas eleições e referendos de Cuba .
A exigência de repatriamento para voltar a residir na Ilha desaparecerá após dois anos no exterior? Este procedimento passará a ser exigido apenas para os cubanos que renunciaram expressamente à cidadania ?
Na referida conferência de imprensa, Soberón destacou ainda a revogação das dispendiosas e frequentes prorrogações do passaporte cubano a que estavam obrigados os emigrantes , bem como a prorrogação do prazo de validade desse documento de viagem, todas medidas exigidas pelos cubanos durante décadas. .
Observou que, embora a Constituição reconheça o direito a várias cidadanias, os emigrantes só podem entrar em Cuba com um documento de viagem emitido por Havana. Esta exigência desaparecerá com as novas regras?
Já em dezembro de 2024 deverá ser aprovado um novo código laboral. A regra que será substituída restringe a liberdade de associação e o direito de greve. Será que os cubanos recuperarão esses direitos , conquistados antes do triunfo da Revolução, com o novo código?
Entre a oportunidade de avançar e também o ceticismo, flutuam questões essenciais por enquanto: Será que esta norma proibirá expressamente a discriminação laboral por razões políticas e protegerá os cubanos exportados pelo regime nas chamadas “missões” contra o roubo dos seus salários e benefícios? • suas liberdades?
